无人机期间伶俐羁系的厘革与应战
杨蕤中国九游会办理干部学院研讨员
随着无人机作为空域新用户的强势参加，高空空域运转办理成为一个全新的范畴。现在，我国无人机行业处于开展初期，对其接纳“弱羁系”的形式是本钱最低、速率最快的行业创新和试错开展途径。但与其他新技能和新业态一样，在履历一段工夫的蛮横生长后，关于那些坚强拼杀的企业，怎样对其举行高效羁系将成为行业主管部分面对的紧张题目，传统羁系形式势须要经过一场厘革来婚配新的行业开展特点和技能特性。从无人机开展近况和将来趋向看，行业羁系面对多方面厘革与应战。
智能体系推进基本性厘革
由于人工智能等先辈技能的使用，无人机运转较少依赖人的及时到场和决议计划，更多地经过技能东西与智能体系实行。财产链上差别关键的事情分工随之淡化，无人机运转与办事保证的原有关键和脚色的界线被彻底冲破。九游会传统运转形式中机场、航空公司、空管的独立商业分工将产生基本性厘革，这些职能分工，乃至包罗航空器的设计和消费，都有大概由单一公司独立实行。与传统九游会运转形式相比，无人机运营财产链将出现纵向一体化的趋向。
渐渐走向团结办事商形式的无人机运转给行业羁系带来宏大应战，这些应战次要源于羁系工具的变革。短少了人的到场，传统九游会运转中的羁系工具消散或重组，运转羁系中的局部要害关键间接消散，好比传统的航行员、签派员、控制员的执照已无法发扬证看管理的羁系效能。同时，控制员的职能将由智能化体系替换。怎样在无人机运转历程中捉住行业羁系的中心要素，设计要害节点，确保空域运转的全体宁静程度，已成为无人机运转羁系的主要题目。
无人机的运转办理与生俱来带无数字化和智能化的基因，其正常运转步伐难以过多引入人的运动，而是必要经过智能化和主动化的空中交通办理与资源分配，这就完全依赖于体系底层规矩订定和运转体系的设计研发。外行业开展初期，列国行业羁系体系的次要功效仅限于信息存案、空域监督、通讯东西等。比方，美国联邦航空局（FAA）对单纯文娱目标的无人机航行提出了一套底子的有限法定规外要求（USC44809），明白要求在控制空域内400英尺（约合121.92米）以下展开无人机航行，必要提早请求LAANC或DroneZone体系等受权，体系经过航行方案办理完成信息收罗和空域态势监控。
在无人机行业羁系工具由人和尺度化流程酿成了智能化体系后，怎样完成对运转体系的高效办理就成为将来羁系变革的重点。从临时开展趋向看，现有行业办理东西无法满意宁静办理必要，环球九游会宁静办理正在由反响式向自动式和展望式的办理理念举行转型晋级，无人机运转办理势必率先完成面向运转历程的宁静办理。与此同时，各行各业对人工智能体系办理的一个共鸣是难以对贸易化的运转体系举行底层逻辑监控。关于“封装”后的智能化体系，体系的全体性和庞大度都出现出指数级增长。在更高的宁静办理要求与更大的办理难度夹攻下，摆外行业办理者眼前的题目不但是引入无人机新用户的空域必要订定哪些运转规矩，还包罗怎样经过“管体系”对这些运转规矩的实行举行继续羁系。
行业安康开展才干完成长处最大化
在环球范畴内，无人机行业现在处于起步阶段。行业的开展强大必需依托市场经济体制下的自在竞争，从而充实引发技能前进、使用场景和贸易形式创新，促使企业优越劣汰。但市场在推进资源优化设置装备摆设的同时，也大概带来把持、信息不合错误称、糜烂繁殖等题目，急迫必要经过当局引导来促举行业的安康可继续开展。
从大型互联网企业的开展途径不难发明，其与生俱来就有平台把持的激动，在数字化和智能化体系底子上搭建的贸易化无人机运转平台也是云云。只要引入更多无人机，接入更少数据，构成巨大的商业范围，占有较大的市场份额，才干依托平台完成数据和流质变现，终极完成长处最大化。因而，对无人机行业的羁系不但必要存眷怎样对平台把持举行干涉，还应重点存眷与之相干联的资源设置装备摆设的公正性、体系宁静、数据滥用、“绑架”用户消耗习气等题目。
传统民用航空财产链的纵向整合重构抹杀了差别脚色或义务之间的诸多接口，各个关键之间的运转数据输入不再依照一致尺度输入，长处相干方的增加还招致了更为严峻的信息不合错误称，运转信息对行业羁系的支持存在较大不确定性。怎样获取无效信息，从数据泉源、无效性、宁静性等多个维度明白行业羁系的信息要求，进而奠基行业羁系的数据底子，是行业羁系厘革中必要办理的紧张题目。
从无人机行业开展途径看，运转办理体系既是数据交互的中心节点，也是中心算法逻辑的运算中心。比方，在美国的UTM和UAM运转观点中，USS和PSU体系辨别是两类运转观点信息交汇的中心节点，同时这两个体系也是空中交通办理的处置运算中枢。收集在这里的天文信息、无人机信息、空域属性、流量信息、无人机四维航迹、用户信息等都对信息宁静具有较高要求，并且一切流量分配、空域容量、运转规矩等都要经过体系举行固化。积聚的少量数据陪同“封装”的算法，势必引发资源贪心逐利的天性，不行制止地产生权利寻租，经过向一般人受贿以获取便宜的敏感数据，乃至是空域等大众底子资源的分歧理占用。
羁系转型依托多关键保证
我国的无人机市场具有茂盛的潜伏消耗需求。比年来，浩繁科技企业在无人机运转范畴结构发力，正探究创新使用场景和红利形式。陪同行业的疾速开展，当局羁系必要对“弱羁系”形式举行变革转型。
无人机行业羁系起首必要研讨论证的是羁系“谁”的题目，有限的羁系资源要投入到宁静危害最大的羁系工具和羁系关键。因而，羁系关键重构十分紧张。无人机行业处于开展初期，为了更好地开释行业开展动力和创新豪情，行业办理和法例建立应具有更强包涵性，而非将重点放在打造大而全的羁系关键上。可以从运转场景动手，起首思索市场需求、技能程度、宁静危害，以及与现有空域运转生态的衔接和影响，再在详细运转场景中明白须要的羁系工具和要害的羁系关键。
FAA对无人机的羁系接纳基于运转场景分类的办理思绪，选取以后阶段具有代表性的运转场景作为羁系切入点，接纳分类羁系的思绪将运转场景分为小型无人机惯例运转和无人机初级运转，并将初级运转进一步细分为五种状况，详细包罗：E类空域下层运转、都会空中交通/初级空中交通（UAM/AAM）、无人机物流运输、应急航行、农业植保（137部）。这些运转场景既包罗运转绝对成熟的农业植保，又包罗市场潜力大、宁静危害大的无人机物流运输和UAM/AAM，还包罗亟须与现有空域运转衔接的E类空域下层运转和应急航行。再从详细运转场景动身，渐渐拆分并确定响应羁系工具、羁系关键、详细要求等。
在变革转型历程中，羁系东西的建立异样不行或缺。无人机行业办理应器重羁系东西的建立，经过智能化体系等技能东西完成“管体系”，同时存眷体系建立对宁静和自主可控提出的较高要求。与传统有人航空的运转办理相比，无人机运转办理增加了许多人的控制关键。假如接纳外洋制造商提供的无人机运转办理体系，体系是一个封装好的“盲盒”，你乃至不晓得带来的是惊吓照旧惊喜。羁系东西建立应与行业技能前进协同开展，在开展历程中储藏数据并积聚履历。好比航路划设与优化，外行业开展初期对种种运转场景举行航路评价，次要是联合人的羁系履历，从单条航路划设评价动手，围绕空中危害和空中危害两个维度，明白评价要素和订定危害评价原则。只要不停积聚数据和继续展开实行验证，才有大概构成迷信无效的体系固化逻辑规矩和最佳羁系理论。
行业的可继续开展离不开对要害资源的办理，尤其是空域资源利用。空域资源利用应存眷可用性、公正性、静态性和机动性，这就要求当局迷信实行干涉。空域体系设计的次要目标是为航行各预定阶段提供航空器宁静运转支持，包罗沿预定航行航径的导航、超障和提供所需体系才能和宁静距离尺度的支持。由于无人机机型庞大、运转场景多样，在研讨无人机空域运转宁静距离时，既要思索种种机型、各种运转场景之间的边界，订定绝对一致的运转办理规矩，又要确保各种用户关于空域资源利用的公正性，表现空域资源的大众属性。
除此之外，行业办理的执法法例建立也必要较强包涵性。无人机行业办理应充实恭敬市场纪律，尤其是外行业开展初期，急迫必要引发资源和民营企业家的创新豪情，借助市场机制引发技能和贸易创新。基于以后阶段和将来一段工夫内的技能才能与开展趋向，以市场需求为导向，对差别羁系关键和羁系工具实行分类羁系。关于中心信息的中心节点，尤其是平台形式的中心关键，不宜接纳资源主导的开展形式，以制止把持与数据滥用。